Видавати повістки на вулиці, на блокпості чи в інших місцях — цілком законно. Однак ті, хто «полюють» на призовників, можуть робити це з порушеннями — наприклад, на місці заповнювати пусті бланки. Розбираємося в ситуації за допомогою гарячої лінії Асоціації правників України з надання безкоштовної правової допомоги громадянам.
Що робити, якщо ви отримали повістку у громадському місці? Зокрема, якщо її виписала поліція чи військові?
По-перше, представники поліції, Збройних сил, тероборони не мають права виписувати повістки. Вони можуть лише супроводжувати уповноважених осіб при врученні повісток, перевіряти документи.
Уповноваженими на вручення повісток є: органи місцевого самоврядування; керівники підприємств, установ, організацій, зокрема закладів освіти (незалежно від підпорядкування і форми власності); управителі багатоквартирних будинків; посадові особи районного чи міського центру комплектування та соціальної підтримки (раніше — військкомату). Це питання урегульоване у п. 56 Постанови КМУ №352.
Місце для вручення повісток ніяк не регламентоване законодавством — тільки перелік осіб, які їх вручають. Це означає, що повістку можуть вручити у будь-якому місці, і це законно. Однак основне запитання виникає до виписування повісток «на ходу» — заповнення пустих бланків.
Призов на службу відбувається за наказом військових комісарів. Тобто воєнком має сформувати повістку, заповнити туди ваші персональні дані і передати її уповноваженій особі. Дуже малоймовірно, що вже заповнену повістку десь на вулиці вручать саме тій особі. Тому заповнення пустих повісток з печаткою часто-густо відбувається «на колінці».
Водночас не існує вимоги, щоб повістка була заповнена у приміщенні військкомату. Мало хто фіксує факт порушення при врученні повістки актами та скаргами, тому правоохоронці фактично вписують дані людей у «чисті» бланки з печаткою військового комісара. Це нова негативна реалія, яка не прописана в законодавстві, а що не заборонено законом, те дозволено. Утім, державні органи мають діяти згідно з інструкцією. Якщо сказано, що повістку має заповнити воєнком, це означає що він має сісти і заповнити її, і вже потім доручити уповноваженій особі.
Якщо людина, яка вручає повістку, «на ходу» заповнює порожній бланк з підписом і печаткою керівника територіального центру комплектації, можна фіксувати такі дії на відео, викликати юристів та поліцію. Потім можна оскаржити їх у суді. Таке право є, але поки що дуже мало інформації, як вирішуються такі справи на практиці.
Що робити при врученні повістки і як перевірити, чи правильно вона заповнена?
Насамперед треба з’ясувати посади та повноваження тих, хто намагається її вручити. Далі потрібно перевірити, чи правильно оформлена повістка, уважно прочитати її та перевірити всі вказані дані. За необхідності можна перевірити в інтернеті прізвище керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки. У повістці мають бути вказані прізвище, ім’я та по батькові мобілізованого, його адреса. При цьому військова спеціальність, зазначена у повістці, повинна збігатися зі спеціальністю, вказаною у військовому квитку.
Має бути вказаний вид повістки (уточнення облікових даних, проходження медкомісії, прибуття до ТЦКСП, призов на військову службу). Також у повістці повинні бути зазначені: дата, час, адреса місця прибуття та перелік документів, які людина повинна мати при собі. Повістка має бути скріплена печаткою та завірена підписом військового комісара.
Обов’язково треба звертати увагу на наявність оригінальної печатки районного чи міського центру комплектування та соціальної підтримки. Штампи на кшталт «Для довідок» вважаються недійсними.
Що робити, якщо повістка виписана з порушеннями?
Тоді призовник може наполягати на складанні акту про виявлене порушення. Якщо ж люди, які вручають повістку, відмовляються складати акт — викликати поліцію для фіксації відмови. Варто сфотографувати того хто вручає і саму повістку. Крім того, можна фіксувати все, що відбувається, на мобільний телефон або відеокамеру. За необхідності — звернутися по допомогу правників.
Коли і як можна відмовитися від повістки?
Поважними причинами для відмови від повістки є такі обставини:
— якщо у повістці неправильно вказано ПІБ людини і є підстави вважати, що ця повістка може бути адресована комусь іншому;
— якщо повістку вручає особа, яка не уповноважена це робити;
— на повістці немає печатки військкомату/підпису військового комісара.
Щоб відмовитися від повістки, потрібно озвучити, чому ви відмовляєтеся та не підписувати повістку. Уповноважені особи мають скласти акт про відмову від повістки. Цей акт заповнюють ті, хто її вручає. В теорії у них має бути акт, або вони можуть самостійно його написати.
Громадянин має зазначити причину відмови від повістки, наприклад: порушено порядок вручення або заповнювали неуповноважені особи. Бажано додатково зняти на камеру цей процес, а також сфотографувати акт.
Важливо, щоб акт про відмову було складено у присутності мінімум двох свідків, які б могли підтвердити причину відмови. Також можна звернутися зі скаргою до військового комісара, до Міноборони та омбудсмена з прав людини за порушення порядку мобілізації.
Ви відмовилися від повістки. Що далі?
Воєнком може винести постанову про притягнення до адмінвідповідальності. Акт про відмову направляється до військкомату. На основі цього начальник ТЦКСП може сформувати матеріали адміністративної справи, готувати протокол про адмінправопорушення.
Теоретично, якщо вам видали неправильно оформлену повістку та/або це зробили неуповноважені особи і ви зазначили це в акті відмови, військкомат мав би врахувати вашу скаргу, і направити уповноважену особу, щоб вона повторно вручила вам правильно заповнену повістку. Якщо воєнкоми порядні, вони саме так і роблять.
Однак воєнком може винести постанову про притягнення до адмінвідповідальності. Цей документ уже є рішенням, тому його необхідно буде оскаржувати у судовому порядку. Якщо проти людини винесли постанову про ухилення від мобілізації, значить вона йде в суд і визнає дії неправомірними. І вже в ході судового процесу має право довести, що не ухилялася від мобілізації, і повістка була вручена з порушенням.
Суди саме на це звертають увагу, аби повістка була вручена по всіх інструкціях. Є велика ймовірність того, що суд визнає подібне вручення неправомірним.
За яким принципом виписують повістки? Чому хтось їх отримав, а хтось — ні?
Повістки бувають різних видів, а їх вручення ще не означає мобілізацію. На блокпостах чи у громадських місцях повістки видають рандомно — тобто за випадковим вибором чоловікам, яких бачать. Якщо ж уже заповнену повістку принесли додому, на місце роботи або навчання, значить є така необхідність відповідно до мобілізаційних завдань від Генштабу — наприклад, наказ зібрати по якомусь району певну кількість артилеристів чи радистів.
Тоді начальники військкомату виписують повістки військовозобов’язаним залежно від інформації про них, яка є у ТЦКСП: кваліфікація, сімейний стан тощо. Воєнком не знає про людину нічого. У картці записано, що особі, умовно, 20 років, у неї немає інвалідності, немає дітей. А ситуація могла вже змінитися. То ж, якби люди вчасно оновлювали інформацію про стан здоров’я, навчання, сімейний стан, зміну місця проживання, військкомати знали б, де і кому видавати повістки першочергово, а кому взагалі не видавати.
Що робити, якщо людині, яка поїхала у відрядження в іншу область, видають повістку?
Таке вручення є незаконним, оскільки облік військовозобов’язаних здійснюється за місцем їхнього проживання (реєстрації). Спершу варто усно пояснити, чому ви перебуваєте у тому чи іншому місці. Можна показати наказ роботодавця про відрядження. Якщо вам все одно вручають повістку, варто наполягати на складанні акту про відмову від отримання повістки.
Що робити, якщо повістку видають людині, яка вже служить, але повернулася на вихідні, у відпустку?
У такому випадку людина має пред’явити військовий квиток або посвідчення добровольця ТРО, пояснивши причину перебування у місці вручення повістки. Так само, якщо людина перебуває вдома, бо у її підрозділі є проблеми з оформленням або з інших причин.
Чи буде покарання за відмову від повістки? Чи є це правопорушенням?
Правопорушенням є не відмова від повістки, а невиконання дій, які там зафіксовані (зокрема, неявка до ТЦКСП).
«Питання не в самій повістці. Ви можете її не взяти. Суть в тому, які дії ви вчиняєте/не вчиняєте відповідно до законодавства. Є обов’язок громадянина згідно зі статтею 65 Конституції України – захищати незалежність, суверенітет України. Ви повинні законним шляхом довести державним органам, що маєте законні підстави, які унеможливлюють виконання цього обов’язку» — пояснюють правники.
Водночас законодавство України передбачає випадки, коли можна не приходити до військкомату, навіть отримавши повістку. Відповідно до п. 11 ст. 2 Закону України «Про військовий обов’язок та військову службу» підставами для неявки за повісткою можуть бути: перешкода стихійного характеру; хвороба призовника; смерть або тяжка хвороба близького родича (чоловік, дружина, батько, мати, діти та інші); інші обставини, які позбавляють його можливості прибути.
Чи можуть відмову від повістки розцінити як ухилення від служби?
Якщо людина перший раз відмовиться від неправильно оформленої повістки та оскаржить її вручення, є велика ймовірність, що суд стане на сторону громадянина. Але поліція з представниками тероборони записує всі дані людини, де вона мешкає. Тому вони можуть прийти туди з новою, вже правильно заповненою повісткою.
Якщо і від цієї повістки людина відмовиться, це трактуватимуть як ухилення. Може бути адміністративна відповідальність. Наступного разу вже буде повторне правопорушення протягом року. Відповідно, за це санкція буде більша.
Якщо людина вже отримала повістку і не з’явилася до ТЦКСП, за це передбачена адміністративна відповідальність. Якщо це повториться — вже може бути кримінальна відповідальність, залежно від рішення начальника ТЦКСП. І чим сильніше людина намагається втекти від повісток, тим жорсткішим може бути покарання, наголошують юристи.
Отже, якщо вам вручили правильно заповнену повістку — не ухиляйтеся та не ігноруйте її. Варто виконати вимоги, вказані у повістці (прибути до ТЦКСП, пройти медкомісію тощо).
Яке покарання передбачене за ігнорування повісток?
За порушення правил військового обліку можуть притягнути до адміністративної відповідальності. Зокрема, якщо людина відмовляється ставати на військовий облік або не повідомляє військкомат про зміни місця реєстрації (перепрописку в іншому місті або області). Відповідальність за це може настати і без отримання повістки. Йдеться про штраф від 100 до 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 1 тис 700 до 3 тис 400 грн).
Повторне скоєння правопорушення протягом року, за яке людину вже штрафували, а також вчинення такого правопорушення в особливий період уже передбачає більше покарання. Йдеться про штраф від 200 до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 3 тис 400 до 5 тис 100 грн), а для посадових осіб — від 300 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 5 тис 100 до 8 тис 500 грн).
Водночас за ухилення від призову на військову службу під час мобілізації та на особливий період на громадянина чекає кримінальна відповідальність (ст. 336 Кримінального кодексу). У цьому випадку передбачене покарання у вигляді позбавлення волі строком від 3 до 5 років.
Також Національна поліція має право здійснювати адміністративне затримання військовозобов’язаних при порушенні законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію і доставляти їх до ТЦКСП.
Від чого залежить ступінь покарання?
Суд враховує усі обставини, зокрема, чи були в людини раніше адміністративні або кримінальні правопорушення. Також ступінь покарання залежить від того, яка це повістка. Якщо громадянин проігнорував першу (для уточнення даних, коли воєнком просить щоб особа прийшла, уточнила свої дані для військового обліку та направлення на медкомісію), за це передбачена адміністративна відповідальність.
Якщо ж громадянин вже пройшов медкомісію і йому вручили повістку на виїзд в частину (так звану «бойову» повістку), то за ігнорування такої вже буде кримінальна відповідальність, бо ігнорування повістки два рази та більше може вважатися систематичним ухиленням.
«За судовою практикою можна відстежити, що за перше ухилення переважно карають штрафом. А за неявку на медкомісію — застосовують кримінальну відповідальність», — пояснили юристи.
Підготувала Тамара МАКАРОВА
Оставить комментарий